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全文刊載於綠雜誌2011年06月號 

圖/文 林胤宏

台灣20m以下的道路,也就是一般通稱的「巷道」,是和我們最息息相關的道路空間,舉凡小朋友步行上下學、爸媽出門買菜、爺爺奶奶吃完飯後散步、鄰居遛狗串門子、同學下課後玩球,都是發生在這個空間。只是在台灣,隨著機動車輛的增加,巷道不知不覺變成了汽機車的停車場,或是想要避開塞車的汽機車繞道的捷徑,白天一輛接一輛汽機車在巷內高速呼嘯而過,晚上爸媽下班回來找不到停車位,只能一直在社區的巷子裡頭繞,大量的外來車輛剝奪了當地居民的生活空間,反而讓巷道變成社區最不生活化的地方。

為了恢復巷道原本鄰里聯絡的功能,讓道路空間更為生活化,城市的道路應該要進行較明確的分類,確定哪些道路是以提供「車輛通過」的功能為主,定位為市區主要道路加以設計;那些道路則是以提供「生活逗留」的功能為主,定位為市區次要道路加以設計。

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1:柏林市區的主要與次要道路組成結構

1是柏林一角的街道圖,圖中可看出市區道路主要被分成兩大類型,黃色的街道是「主要道路」,作為市區內部各大區域相互連結的重要通道,這類型的道路,在設計上是以「交通性」作為主要考量,注重的是車流(包括大眾運輸、汽車、腳踏車、行走的行人)的順暢。在路口會透過交通號誌,或優先通行權的標誌牌,讓駕駛知道每一條相交道路的優先等級,而在行駛動線有交織時,明確知道通行的順序。主要道路的速限,通常在市區不分車種一律為50km/h

被黃色的主要道路框起來的區域,則視為一個一個的小社區,裡頭白色的道路均被定位為「次要道路」,作為社區內部各種生活機能設施(如住家、學校、超市、公園)的聯絡通道,以及區域內通往主要道路的車輛行駛路徑。這類型的道路,在設計上是以「生活性」作為主要考量,注重的是行車的速度、停車格位的供給、行人與腳踏車的安全、以及住宅周遭的安寧。在這個區域範圍內的次要道路,均視為相同的優先等級,到了路口一律遵循「左方車讓右方車先行」的行車規則。這些次要道路依照周邊的土地使用方式,而有不同的類型,速限也有不同的規定,但是一律在30km/h以下。

接下來就來看看次要道路包括那些型式,而他們的特點以及適用範圍又為哪些。

1. 住宅區道路

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2 德國的住宅區道路,在入口處會設立速限30km/h的標誌

2為德國的住宅區道路,在管理上一律稱做「速限30公里區」。當駕駛者從速限50km/h的主要道路轉進來之後,進入眼簾的馬上是照片右上頭那個大大的速限30標誌。這個標誌是在提醒駕駛已經進入住宅密集的地區,從現在起經常會有車輛停車、行人穿越、或是兒童嬉戲的情況,為了安全起見,行車速度必須降低成30km/h以隨時應變。

問題是人不可能這麼守法,即使是德國人也不例外,所以必須透過交通工程的設計,讓駕駛人明顯地感受到道路環境的改變,而採取適當的駕駛行為。常見的設計手法,是在住宅區道路的路口透過路面抬高( 3)、道路彎折( 4)、路緣外伸( 5)、地磚鋪面( 6)等設施,來達到迫使駕駛人減速的效果,有時這些設施也會互相結合配置。

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3 在速限30公里區的入口,透過路面抬高的方式,提醒駕駛人道路環境的變化,圖中可以注意到車道外側路面並沒有抬高,是顧慮到自行車的行車舒適性

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4 在速限30公里區的入口,透過道路彎折的設計,迫使從主要道路轉進來的車輛減速

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5 在速限30公里區的路口,透過路緣外伸方式,塑造車道寬度變窄的意象,同時縮短行人穿越道路的距離

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6 在速限30公里區的路口,有時候會把整個路面抬高,一方面提醒駕駛人道路類型的改變,並因為抬高的緣故必須減速慢行,二方面便利行人與腳踏車在穿越此類路口時,可以不必上上下下

在住宅區道路的路段上,為了避免車輛通過路口後,重新加速而超過速限,道路設計時,會把車道寬度縮減為「讓設計車種必須降低速度才能交會的最小寬度」,透過車子會車時不得不的減速行為,達到自然降低路段行駛速度的效果。 7即是常見的交通工程設計手法,德國有許多三到四層樓的老房子,這些房子當初蓋的時候都沒有挖地下室,所以跟台灣一樣,也產生住宅區停車位嚴重不足的情況,他們的作法是在路寬許可的情況下,透過斜角停車的方式,增加停車格的數量,同時讓中間的車道寬度變窄,但是又不至於到無法會車的程度,同時達到抑制路段車速的效果。

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7 車道經過縮減之後,讓車輛在會車時必須減速慢行,無形中達到抑制車速的效果

如果次要道路的交通量很低,使得會車的次數不多,那縮減車道寬度所造成的抑制速度效果,可能會不夠顯著,行駛的車輛很可能會自然而然快起來,這時候就要透過其他降低速度的裝置,例如交錯配置斜角停車與平行停車的位置(一下子斜角停車在左手側,一下子在右手側,形成道路彎曲效果)。

為了避免社區道路的停車格位被外車佔用,柏林透過申請分區停車證的方式,讓沒有自家車位的住戶,購買該區一季或一年的停車證,而沒有停車證的車輛,原則上禁止停放該區的停車格。但是考量到有些住商混合地區,白天常常車位是空的,但是卻有開車來此地上班,或是來附近超市購物的人需要停車位,這時則允許外車停放,但是必須繳交路邊停車的費用。

住宅區道路的路口設計,一律以「簡單化」為原則( 8),也就是在大部分的情況下,不設置交通號誌、標線與標誌。依前所述,住宅區內部的道路均視為相同優先等級,因此當兩輛車同時進入路口時,必須依照「左方車禮讓右方車,轉彎車禮讓直行車」的規則來運作。行人穿越住宅區的道路時,也不需要號誌或人行道,只要在過馬路前看看有無來車,就可以直接穿越馬路。

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8 次要道路的路口,以簡單化設計為原則,避免不必要的標誌、標線與號誌,駕駛者與行人彼此相互尊重共用道路空間

而在住宅區道路的出口,與主要道路相交的路口處,必須設置「速限30公里區解除」的標誌( 9),以及停或讓的標誌,提醒駕駛者速限的限制已經解除,回到主要道路之後,可以重新依照市區速限50km/h的速度行駛,但是在匯入或穿越主要道路時,必須注意主要道路方向的車流(包括同方向的行人與腳踏車)的優先通行權。

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9 在速限30公里區的出口,左側設置速限解除的標誌,右側則設置讓的標誌,提醒駕駛人道路環境與駕駛行為的變化

一般而言,速限30公里區的道路是採用「人車分離」的原則加以設計,也就是路旁必須設置足夠寬度的人行道,確保人車通行彼此不受干擾,可是如果道路不夠寬怎麼辦?這時就必須考慮設置成「交通寧靜區」。

 

2.交通寧靜區

許多人以為在馬路上裝設駝峰或減速墊,使車速降低,就叫做交通寧靜區,所以曾經被問過一個經典問題,他說:當車子經過駝峰的時候,明明會「碰碰」兩聲,為什麼還叫做交通「寧靜」區呢?

其實交通寧靜的德文原文,指的是交通的舒緩、抑制(Verkehrsberühigung),原本只是一個道路的設計概念,希望透過景觀與交通工程設施,使道路的交通性降低、生活性提高。從這個觀念,衍生出的道路型式,包括「速限30公里區」、「兒童遊戲街道區」、「行人徒步區」、與「速限20公里商業區」四種,引進台灣發展到現在,交通寧靜區不知不覺變成兒童遊戲街道區的專屬代名詞。在接下來的敘述中,也統一用「交通寧靜區」來表示「兒童遊戲街道區」。

有別於速限30公里區「人車分道」的概念,交通寧靜區希望把車道從「車輛專屬」的交通空間,變成「人和車子共同使用」的共享空間。在這邊,人和車子的地位是平等的,行人可以使用完全的道路空間,而不必像30公里速限區那樣,被侷限在道路外側的人行道上,而當車子開進來停車的時候,也必須尊重行人(或是把自己當行人),以合理的速度前進。

要達成這樣的目標,首先就是要進一步改善住宅區路網的結構,更精確地分隔出穿越性與地區性車流。以 10的格子狀路網為例,較粗的線條是主要道路,較細的線條是次要道路,由主要道路所圍起來的大社區,如果內部的次要道路是暢通無阻的話,就常常會有鑽小巷的車流四處流竄,而大幅影響社區的生活品質。這時候可以透過單行道、死巷、交叉口路阻等設施,將大社區分隔成不同的小社區,阻隔目的地並不是該社區的穿越性車流,讓真正進入這些小社區道路的,是與兩旁住戶有關的當地車輛。交叉口路阻可以利用矮柱、植栽等設施,設置在路口的中央,讓車輛只能轉向而不能穿越,但是在路阻的中央設置開口,使得行人與腳踏車的動線不受影響。在緊急情況下,交叉口的路阻也可以拆除,讓救護車與消防車可以快速穿越。

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10 格子狀路網透過重新規劃設計,區隔出明顯的主要與次要道路,將可有效分隔穿越性與地區性車流 (圖片來源:Wikipedia)

隔絕掉大部分的穿越性車流之後,就是道路空間本身的再造了,透過地磚來提升道路空間的品質,以及提醒駕駛者適當的駕駛行為,是經常採用的方式( 11),不同的地磚顏色或材質,可以有效地區分道路空間,但又不是那麼強制,保留使用上的彈性。像照片中左側紅色是人行空間,中間是車行空間,右側的停車彎規劃作為停車空間,雖然有大致上的區分,但是仍然保留相當大靈活運用的可能性,有時社區可能要辦活動而必須佔用全部空間,有時某一戶搬家需要同時佔用車道與人行道來裝卸家具,保留這種使用上的彈性,在需求錯綜複雜的住宅區內,尤其重要。

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11 透過地磚區分不同的使用空間,具有引導的功能卻保留相當大的彈性

當然,人是不可能永遠守法的,這時候就要靠一些交通減速設施來誘導車輛以較低速度行駛。像 12中的S形車道,透過路旁外推的植栽,迫使直行的車子必須減速繞過,達到降低速度的效果。兩個植栽的距離,將影響到減速的效果,而此處的減速設施,也可以同時提高照片遠端路口的安全。

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12透過交錯的植栽設置,行成彎曲的行駛動線,迫使車輛以較低的速度行駛

交通寧靜區有一項很重要的措施,就是降低「交通的元素」,也就是減少主要道路上常見的、主要針對汽車而設置的標誌、標線、號誌等設施。透過去除不必要的交通設施,讓馬路看起來不像馬路,而比較像給行人使用的帶狀空間或廣場,使車輛駕駛人感覺到:「這可能是一個行人活動很頻繁的環境」,而自動採取比較謹慎的駕駛行為,而達到行人與汽車共享空間的目標。 13是典型的台灣次要道路,道路中央有分隔標線,到了路口除了減速標線之外,地上還漆有「慢」標字,這些交通工程設施,一般是設置在主要道路上,在次要道路,應該儘量予以減少,才能夠讓駕駛明顯察覺道路環境的改變。根據實務上應用的經驗,透過空間塑造所達成的駕駛行為改變,遠大於這些交通工程設施所達成的效果。

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13 台灣典型的次要道路設計,過多的標線與標字,容易使人混淆究竟是行駛在主要還是次要道路上

交通寧靜區,是在道路寬度有限的限制下,以「人車共享道路空間」的基本概念,把車輛行進、車輛停放、行人步行、穿越、逗留、遊戲的需求,透過景觀與交通設施妥善的配置,讓道路不像道路,反而像社區的鄰里公園,使道路空間與每天的生活更緊密。 14是放假的時候,鄰居主動來清掃交通寧靜區的標誌牌的情形。可以看到隔壁的媽媽也牽著腳踏車、推著娃娃車來湊熱鬧一下。這是台灣失去已久的鄰里關係,不曉得有沒有重新恢復的一天呢?

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14 交通寧靜區讓道路脫胎換骨,變成鄰里情感交流的公共空間(圖片來源:Wikipedia

透過道路的等級分類、速限的降低、行人與停車空間的增加,可以使得道路變的更人性化,與我們的生活更貼近。這時候,推著娃娃車的陳媽媽可以跟提著菜籃的王媽媽在路口的聊天,旁邊賣早餐店的李先生可以搭個遮陽棚,下頭放著餐桌椅,讓吃早餐的人悠閒的邊喝咖啡邊看報紙,順便看著小朋友背著書包走過巷子到學校。沒有污濁的廢氣、沒有擾人的噪音、沒有呼嘯而過的汽機車、不必擔心小孩被車撞而每天騎機車接送。這個由大馬路圍成的小社區,是居民自主的生活空間,和每天的生活息息相關,這就是生活化的道路。

上述道路分類的觀念與措施,其實在台灣發展了很長一段時間,但是在次要道路的設計上,卻始終擺脫不了主要道路的影子。外國的月亮不一定比較圓,他們的都市環境也不見得等同於台灣,不過他們在改造道路空間上的努力與經驗,仍然可以給我們做個參考。

 

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柏林進修交通中

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  • 路人甲
  • 您好,可以借我分享這篇文章嗎?感謝你用心的介紹,覺得值得借鑑省思的觀點很多。
  • 歡迎分享,註明來源即可。

    chumacher 於 2015/10/19 13:21 回覆

  • 阿Ni
  • 您好,
    有在台南開設有關城市與社區觀察的課程,深深感受到 巷道 是鄰里的生活空間的概念,經由公共運輸相關老師建議閱讀您的部落格,真的有釐清概念之感,請問可以讓我分享這篇文章於社團Fb嗎?
  • 歡迎分享,註明來源即可。

    chumacher 於 2016/01/12 11:40 回覆